O presente estudo resulta de reflexões sobre políticas públicas, proporcionadas pela pesquisa em andamento do curso de Mestrado, enfatizando o papel do Estado como agente deste processo no interior de suas contradições internas e pressões externas. Busca determinar as condições matérias necessárias para o surgimento das políticas públicas e posteriormente para sua universalização descrevendo as novas funções da escola determinadas pela sociedade contemporânea.